Läntisen liikennevalotietokoneen uusiminen

Otteita kaupunkisuunnittelulautakunnan esityslistatekstistä 7.2.2002

Taustaa

Helsingissä on kolme liikennevalotietokonetta: ETC-Keskusta, FTC-Töölö ja VSR-Vallila. Tietokoneisiin on liitetty ohjauskojeita, joilla kullakin ohjataan yhden risteyksen liikennevaloja. Tietokoneisiin liitettyjä liikennevaloristeyksiä on tällä hetkellä 264.

Kaupunkisuunnittelu- lautakunta käsitteli 15.6.2000 ETC-Keskusta tietokoneen laajentamista, jotta siihen olisi voitu liittää FTC-Töölö -tietokoneen ohjauksessa olevat liikennevaloristeykset. FTC-Töölö tietokonelaitteisto on peräisin vuodelta 1983 ja tullut elinkaarensa päätepisteeseen.
    Lautakunta päätti tuolloin oikeuttaa liikennesuunnitteluosaston tilaamaan ETC-järjestelmän laajennuksen lisähankintoineen Peek Trafficilta hintaan 1,90 Mmk käyttäen liikennesuunnitteluosastolle tähän tarkoitukseen myönnettyjä määrärahoja. 

Hankintapäätöksen jälkeen osoittautui, ettei ETC-järjestelmään olisi käytännössä voitu liittää muita kuin Peek Trafficin itse valmistamia risteysohjauskojeita. Muiden valmistajien ohjauskojeiden liittäminen ETC-järjestelmään olisi ollut rajoitettua tai siitä olisi aiheutunut niin merkittäviä lisäkustannuksia, ettei se enää olisi ollut taloudellisesti järkevää.
    Liikennevalojärjestelmän kehittämisen keskeinen tavoite Helsingissä on aina ollut laiteriippumattomuus liikennevalojärjestelmän hankinnoissa. Tämä antaa mahdollisuuden vapaan kilpailun ylläpitoon laitehankinnoissa, mikä aikaa myöten takaa paitsi edullisen kustannustason myös laitteistojen laadun kehittymisen parhaalla mahdollisella tavalla.
    Koska laitevalmistaja ei syksyllä 2000 ollut valmis tukemaan tasapuolisesti vieraiden ohjauskojeiden liittämistä uuteen ETC-järjestelmään, liikennesuunnitteluosasto luopui ETC-Keskusta -järjestelmän laajentamisesta.

Uudet mahdollisuudet

Ajatus avoimista liitäntäpinnoista eteni kuitenkin vähitellen. Liikennesuunnitteluosasto liitti kolme "vierasta" liikennevalojen ohjauskojetta ETC-Keskusta tietokoneeseen käyttäen vanhoja Info-18 järjestelmästä ylijääneitä liitäntäkortteja. Myös Peek Traffic antoi syksyllä 2001 ennakkotietoja uudesta GLOBEN-liikennevalojen keskusjärjestelmästä, johon oli mahdollista liittää vieraita ohjauskojeita liikennesuunnitteluosaston edellyttämällä tavalla. 
    Lisäksi liikenne- ja viestintäministeriön vuonna 2001 käynnistämässä kansallisessa liikennetelematiikan rakenteiden ja palvelujen kehittämisohjelmassa FITS oli eräänä liikennevalo-ohjauksen kehittämistavoitteena keskusohjauksen avoimien liityntäpintojen kehittäminen.

Liikennesuunnitteluosasto pyysi 2.11.2001 Peek Trafficilta uuden tarjouksen FTC-järjestelmän korvaamisesta ja ETC-järjestelmän uusimisesta. Nyt uusi tarjous täytti vaatimukset ohjauskojeiden liitäntätavan osalta. 
    Tarjoukseen sisältyi myös uuden liitäntätavan ennakkotarkistus, jonka molemminpuolinen hyväksyminen on koko hankinnan perusedellytys.

Peek Trafficin tarjous

Liikennesuunnitteluosasto on kaavaillut nykyisten FTC-Töölö ja ETC-Keskusta liikennevalotietokoneiden uusinnan tapahtuvan seuraavasti:
    1. Testataan Peek Trafficin uusi liitäntätapa sekä Peek Trafficin valmistamalla EC-1 -ohjauskojeella että Falcon valmistamalla ITC -ohjauskojeella.
    2. Jos liitäntätapa toimii odotetulla tavalla, jatketaan hankintaa kohtien 3, 4 ja 5 mukaan
    3. Hankitaan Peek Trafficin tarjouksen mukaan GLOBEN-liikennevalojen keskusohjausjärjestelmä 
    4. Liitetään GLOBEN-järjestelmään FTC-Töölö tietokoneen ohjauksessa olevat 65 liikennevaloristeystä.
    5. Päivitetään nykyinen ETC-Keskusta -järjestelmä siten, että sen ohjaamat risteykset voidaan myös liittää GLOBEN-järjestelmään. Tämän jälkeen GLOBEN-järjestelmässä tulee olemaan yhteensä 180 liikennevaloristeystä.
     Vanha FTC-Töölö -tietokonejärjestelmä perustuu keskitettyyn ohjaukseen ja se on kahdennettu. Pääjärjestelmän vikaantuminen käynnistää automaattisesti varajärjestelmän, jolloin valo-ohjausta voidaan jatkaa lähes välittömästi. Varajärjestelmä on  kuitenkin viime syksystä alkaen ollut korjaamattoman laitevian takia pois käytöstä.
      Uusi GLOBEN -tietokonejärjestelmä perustuu hajautettuun laiterakenteeseen, jolloin sitä ei tarvitse kahdentaa. GLOBEN-järjestelmän varajärjestelmänä toimii liikenteenohjauskeskuksessa oleva erillinen HELPSI-yhteysjärjestelmä, jolla voidaan tarvittaessa ohjata myös liikennevaloja.

GLOBEN -järjestelmän hankintahinta on 319 938 € + alv

Aiempi Peek Trafficin tarjous oli hinnaltaan vastaava, mutta siihen oli laskettu mukaan vanhojen liikennevalokojeiden uusintoja 50 000 euron verran. Aiemman tarjouksen vertailukelpoinen hinta on siten 269 000 €.
    Tarjoushinnan nousuun on useita syitä: GLOBEN on avoin järjestelmä, joka sallii eri valmistajien risteyskojeiden liittämisen siihen tasa-arvoisella tavalla sekä mahdollistaa nopeat viestiyhteydet ja kaupungin oman HELNET-verkon käytön nykyistä paremmin. Tulevaisuudessa GLOBEN antaa mahdollisuuden käyttää kansainvälisiä liikennevalojen ohjausjärjestelmiä kuten SPOT/UTOPIA ja SCOOT myös Helsingissä

Hankinnan kilpailuttaminen

Liikennesuunnitteluosasto katsoo, ettei nyt tehtävää hankintaa ole taloudellisesti järkevää kilpailuttaa nyt kuten ei edellistä hankintaa tehtäessäkään seuraavista syistä:
   1. Nykyinen ETC-järjestelmä olisi joka tapauksessa päivitettävä lähivuosina, jotta siihen voidaan liittää uusia risteyksiä.
   2. Varsinaisen tietokoneen laajennuksen kustannustaso noin 0,17 M€ (1.0 Mmk) on selvästi alhaisempi kuin vuonna 1991 Itäisen kantakaupungin liikennevalotietokoneen uusinnan hankintakustannus 0.38 M€ (2,3 Mmk), mikä osoittaa, että laajennus nyt ehdotetussa muodossa on kilpailukykyinen
    3. Liikennesuunnitteluosaston käsityksen mukaan markkinoilta ei tällä hetkellä ole saatavissa sellaisia liikennevalojen keskus-ohjausjärjestelmiä, joiden toiminnalliset ominaisuudet sekä kustannustaso olisivat kilpailukykyisiä nyt esitettävän laajennuksen kanssa.
    4. Helsingin keskusohjattujen liikennevalojärjestelmien lukumäärä vähenee kolmesta kahteen, mikä aikaa myöten vähentää laitteiden ylläpitokustannuksia

Muut mahdollisuudet ja näkökohdat

GLOBEN-hankinnan asemesta on käytettävissä hyvin vähän vaihtoehtoja. FTC-Töölö -tietokoneen ohjauksessa olevia risteyksiä ei ole mahdollista liittää Siemensin valmistamaan VSR-Vallila-tietokoneeseen ilman sen laajentamista. Laajentamiskustannukset ovat varovaisen arvion mukaan vähintäänkin samaa hintaluokkaa. Lisäksi liitäntäpinta on yksinkertainen eikä tarjoa monipuolisia liikennevalojen valvontamahdollisuuksia. Myöskään ETC-Keskusta -tietokoneeseen ei voi liittää uusia risteyksiä, koska se on jo nyt käytössä maksimilaajuudessaan. 
    Mahdollinen vaihtoehto olisi luopua keskusohjauksesta, jolloin FTC-Töölö -tietokoneen ohjauksessa olevat liikennevaloristeykset joudutaan jakamaan 6-10 pienen alakeskuksen ohjaukseen. Ongelmaksi nousee eri alakeskusten alueella olevien risteysten yhteistoiminta ja hallinta erityisesti poliisin kannalta. Vastaavaa järjestelmää ei Suomessa tai pohjoismaissa ole tässä laajuudessa käytössä.
    Oslon kaupunki on viime syksynä tehnyt myönteisen päätöksen GLOBEN -järjestelmän hankinnassa. Oslossa on hyvin samanlainen tilanne kuin Helsingissä; vanha tietokonelaitteisto on uusiutumassa ja siihen halutaan liittää eri valmistajien ohjauskojeita.

Päätös

Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti oikeuttaa liikennesuunnitteluosaston tilaamaan läntisen kantakaupungin liikennevalotietokoneen uusinnan sekä siihen liittyvät esityslistatekstissä mainitut lisähankinnat Peek Trafficilta hintaan 319 938 € (1,9 Mmk) käyttäen liikennesuunnitteluosastolle tähän tarkoitukseen myönnettyjä määrärahoja.