Pääkaupunkiseudun neuvottelukunnan puheenjohtaja
Jan Vapaavuori

Jäsenet     Asiantuntijat     Valmistelusihteeristö
 

 1                

PKS-NEUVOTTELUKUNNAN POLIITTISEN KOKOONPANON LAAJENTAMINEN

Asian esittely Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Asia jäi pöydälle neuvottelukunnan kokouksessa 19.9.2006. Ehdotusta on muutettu sen pöydällä ollessa poistamalla Kauniaisten kaupunkia ja sen edustajia neuvottelukunnassa koskevat kohdat.

Kaupunginvaltuustojen 22.5.2006 hyväksymän yhteistyösopimuksen mukaan PKS-neuvottelukunnan poliittista edustavuutta laajennetaan vuoden 2006 aikana kaupunginvaltuustoissa tehtävällä erillisellä pää-töksellä.

Vuonna 2004 seudun kaupunginvaltuustoissa hyväksytyn yhteistyö-asiakirjan mukaan neuvottelukuntaan kuuluvat Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunginvaltuustojen ja kaupunginhallitusten puheenjohtajat sekä ensimmäiset ja toiset varapuheenjohtajat sekä Kauniaisten kau-pungin kaupunginvaltuuston ja – hallituksen puheenjohtajat ja varapu-heenjohtajat eli yhteensä 23 henkilöä.

Neuvottelukunnan poliittisen edustavuuden laajentamiseksi yhteistyö-asiakirjaa ehdotetaan tarkistettavan niin, että neuvottelukunnan ko-koonpanoa ja sen täydentämistä koskevat luvut kuuluisivat seuraavasti:

”Neuvottelukunnan kokoonpano

Neuvottelukuntaan kuuluvat jäseninä Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupunginvaltuustojen ja kaupunginhallitusten puheenjohtajat sekä ensimmäiset ja toiset varapuheenjoh-tajat sekä Kauniaisten kaupungin kaupunginvaltuuston ja – hallituksen puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat eli yh-teensä 23 henkilöä.

Neuvottelukunnan puheenjohtajana toimii Helsingin kau-punginhallituksen puheenjohtaja, varapuheenjohtajana Es-poon kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja toisena vara-puheenjohtajana Vantaan kaupunginhallituksen puheen-johtaja. Neuvottelukunta valitsee kahdeksi vuodeksi kerral-laan keskuudestaan kolmannen varapuheenjohtajan.

Neuvottelukunnan kokoonpanon täydentäminen

Neuvottelukunta voi lisäksi päättää, että neuvottelukuntaan valitaan kahdeksi vuodeksi kerrallaan lisäksi enintään kol-me jäsentä sellaisista poliittisista ryhmistä, jotka eivät ole edustettuina neuvottelukunnassa ja joiden kannatus vähin-tään kahdessa kaupungissa on kolme prosenttia (3 %) tai sen yli. Em. jäsenet tulee valita kaupunkien kaupunginval-tuustojen tai – hallitusten jäsenistä.”

Neuvottelukunnan kokoontumiseen ja asioiden esittelyyn ei ehdoteta muutoksia.

Neuvottelukunnan jäsenyys määräytyisi edelleen asemavaltuutuksen perusteella. Varapuheenjohtajan valinta ja jäsenvalinnat jaksotettaisiin yhtenäisesti kaupunginhallitusten toimikausien ajaksi. Lisäjäsenten pai-kat määräytyisivät kunnallisvaalituloksen perustella. Lisäpaikat jaettai-siin kaupunkien kesken neuvottelu-/sopimusmenettelyllä.

Yhteistyöasiakirjan tarkistamisesta päättävät seudun kaupunginvaltuus-tot.

Tarkoituksena olisi, että neuvottelukunnan kokoonpanoa voitaisiin täy-dentää 1.1.2007 lukien ja siihen asti mahdollisesti nimettävillä kolmella uudella jäsenellä olisi läsnäolo- ja puheoikeus neuvottelukunnan koko-uksissa. Edelleen tarkoituksena olisi, että koordinaatioryhmän neuvot-telukuntaan kuulumattomilla jäsenillä olisi neuvottelukunnan kokouksis-sa läsnäolo- ja puheoikeus pääkaupunkiseudun yhteistyösopimuksen toimeenpanon aikana.

EHDOTUS Neuvottelukunta päättänee hyväksyä omalta osaltaan pääkaupunki-seudun neuvottelukunnan kokoonpanon laajentamisen edellä seloste-tutulla tavalla esitettäväksi kaupunginvaltuustoille.

2
PUITELAIN TOIMEENPANO PÄÄKAUPUNKISEUDULLA

Asian esittely Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Laajennetun neuvottelukunnan kokouksessa 17.10.2006 oli esillä kunta- ja palvelurakenneuudistuksen tilannekatsaus. Tällöin todettiin, että tulevan puitelain selvitys- ja suunnitteluvelvoitteet edellyttävät pääkaupunkiseudulla valmistelun käynnistämistä jo ennen lain voimaantuloa. Asia oli esillä myös Helsingin seudun yhteistyökokouksessa 9.11.2006.

Pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajien kokous ja neuvottelukunnan koordinaatioryhmä ovat valmistelleet puitelain toimeenpanon käynnistämistä lakiesityksen ja em. kokousten pohjalta. Valmistelu käynnistyy seuraavin periaatteiden ja aikataulun mukaisesti:

1. Ns. pääkaupunkiseutusuunnitelma (puitelain 7 §)

Pääkaupunkiseudun yhteistyönä laaditaan ns. pääkaupunkiseutusuunnitelma, jossa on kaksi osiota: maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittaminen (MAL) ja palvelujen käyttö yli kuntarajojen (Palvelut)

Lähtökohtana valmistelussa on, että pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteistyösopimuksen pohjalta jo käynnistetty valmistelutyö vastaa puitelain tarkoittamaa suunnitelmaa. Suunnitelman molempien osioiden osalta yhteistyöstä on jo päätetty vuoteen 2008 saakka, jolloin kaupunkien yhteistyösopimuksen mukaisesti päätetään jatkoyhteistyöstä.

Valtioneuvostolle toimitettavaa suunnitelmaa varten MAL-osio ja Palvelut-osio valmistellaan erillisinä ja niissä otetaan huomioon jo tehty valmistelutyö Paras-hankkeen eri vaiheissa. MAL-osio valmistellaan Helsingin seudun yhteistyökokouksen 9.11.2006 päättämällä tavalla yhteistyössä Helsingin seudun 10 muun kunnan kanssa.

Pääkaupunkiseutusuunnitelman valmistelu tapahtuu PKS-neuvottelukunnan ja koordinaatioryhmän johdolla ja ohjauksessa. Suunnitelma käsitellään myös Helsingin seudun yhteistyökokouksessa. Kaupunginvaltuustot päättävät suunnitelman sisällöstä kesäkuussa 2007.

2. Uudistuksen toimeenpanosuunnitelma (puitelain 10 §)

Puitelain 10 §:n mukaan kunnan on tehtävä selvitys ja toimeenpanosuunnitelma 30.6.2007 mennessä.

Selvityksen tulee sisältää, mihin toimenpiteisiin kunnassa on uudistuksen toimeenpanemiseksi päätetty ryhtyä laissa säädetyt edellytykset täyttävän kunnan ja yhteistoiminta-alueen muodostamiseksi. Selvityksestä tulee myös ilmetä, mitä muita kuin laissa nimenomaisesti mainittuja (perusterveydenhuolto ja siihen liittyvät sosiaalitoimen tehtävät, ammatillinen peruskoulutus) tehtäviä kunnan on tarkoitus siirtää yhteistoiminnasta vastaavien organisaatioiden huolehdittavaksi.

Toimeenpanosuunnitelma on kokonaisvaltainen suunnitelma kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpanosta kunnassa. Siihen tulee sisältyä seuraavat osiot:

a) väestö- ja palvelutarveanalyysi vuosille 2015 ja 2025;
b) kunnan taloussuunnitelma sekä, jos taseen alijäämää ei saada taloussuunnitelman suunnittelukautena katetuksi, toimenpideohjelma;
c) suunnitelma toimenpiteistä, joilla kunta vahvistaa kunta- ja palvelurakennetta joko kuntaliitoksin tai yhteistoiminta-alueita muodostamalla sekä lisää kuntien yhteistoimintaa ja parantaa toimintansa tuottavuutta
d) selvitys palveluverkon kattavuudesta
e) suunnitelma kunnan keskeisten toimintojen järjestämisestä sekä henkilöstövoimavarojen riittävyydestä ja kehittämisestä.

Selvitykset ja toimeenpanosuunnitelmat valmistellaan kussakin kaupungissa ja niistä päättävät kaupunginvaltuustot kesäkuussa 2007.

Toimenpanosuunnitelmien yhteensovittaminen seudullista tarkastelua varten tapahtuu yhteisen valmistelun pohjalta erikseen nimettävässä työryhmässä. Seudullinen tarkastelu tapahtuu neuvottelukunnassa koordinaatioryhmän johdolla ja ohjauksessa.

Puitelain 13 §:n mukaan lain tarkoittamat uudelleen järjestelyt sekä lain tarkoittamien selvityksen ja suunnitelmien valmistelu toteutetaan yhteistoiminnassa kuntien henkilöstön edustajien kanssa. Yhteistoimintavelvoite huomioidaan kaupunkikohtaisessa ja seudullisessa valmistelussa.

EHDOTUS Neuvottelukunta päättänee, että kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annettavan lain toimeenpanon valmistelu käynnistetään edellä selostetun mukaisesti.

Kaupunginjohtaja Juhani Paajasen esitys neuvottelukunnalle (.pdf)

3
YHTEISTYÖHANKKEIDEN JATKOVALMISTELUN TILANNEKATSAUS

Asian esittely Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Pääkaupunkiseudun yhteistyösopimuksen yhteistyöhankkeiden ja toimenpiteiden jatkovalmistelua varten asetettujen 14 työryhmän työskentely on edennyt työryhmien työsuunnitelmien mukaisesti. Tilannekatsaus työryhmien työhön on liitteenä.

EHDOTUS Neuvottelukunta päättänee merkitä tilannekatsauksen tiedoksi.

LIITE 1 Yhteistyöhankkeiden jatkovalmistelun tilannekatsaus (.pdf)

4
AMMATTIKORKEAKOULUJEN KEHITTÄMINEN

Asian esittely Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Pääkaupunkiseudun yhteistyösopimukseen liittyviä koulutusta ja opetuksen järjestämistä koskevia hankkeita valmistelee koulutusryhmä. Pääkaupunkiseudun sivistystoimen johdon yhteistyöryhmän ohjauksessa koulutusryhmä on valmistellut esitystä pääkaupunkiseudulla toimivien ammattikorkeakoulujen Evtekin, Stadian ja Laurean uudelleenorganisoinnista ja koulutusalajaosta. Valmistelutyöhön on kutsuttu mukaan myös Kirkkonummen kunnanjohtaja ja Kuuma-kuntien yhteistyöjohtaja.

Vaihtoehtotarkastelujen jälkeen valmistelu pohjautuu malliin, jossa Evtekin ja Stadian toiminnot yhdistetään ja muodostetaan uusi ammattikorkeakoulu, jolle haetaan toimilupaa valtioneuvostolta. Samalla lakkautetaan Evtekin ja Stadian toimiluvat. Uudelleenorganisoinnin mallina on osakeyhtiö. Laurea jatkaa omana osakeyhtiönään. Laurean ja uuden ammattikorkeakouluosakeyhtiön välillä tehdään pieniä tarkistuksia koulutusalajakoihin. Tavoitteena on uuden ammattikorkeakouluosakeyhtiön toimilupahakemuksen jättäminen opetusministeriölle tammikuussa 2007 niin, että toiminta käynnistyisi 1.8.2008.

Koulutusryhmä on käsitellyt kokouksessaan 18.9.2006 ammattikorkeakoulujen uudelleenorganisoinnin vaihtoehdot ja koulutusalajärjestelyt. Koulutusryhmä on hyväksynyt hankkeelle projektiorganisaation. Projektiin on palkattu projektin johtajaksi opetusministeriössä aikaisemmin ylijohtajana palvellut Arvo Jäppinen.

Koulutusryhmän kokouksessa 13.11.2006 on käsitelty Ernst&Young -konsulttiyhtiön tekemä Evtekin ja Stadian yhdistämistapaselvitys (mm. osakepääoma muodostaminen, Evtekin ja Stadian toimintojen yhdistämiseen liittyvät omaisuusjärjestelyt, uuden yhtiön rahoitussuunnitelma), luonnos yhtiöjärjestykseksi, luonnos osakassopimukseksi sekä luonnos toimilupahakemukseksi.

Koordinaatioryhmä käsittelee asiaa 20.11.2006. Koordinaatioryhmän kokoukseen valmistuu yksityiskohtainen selvitys, jota tullaan käyttämään pohjana asian valmistelussa kuntien luottamuselinten käsittelyä varten. Se jaetaan neuvottelukunnalle kokouksessa.

Selvityksen alla on vielä uuden ammattikorkeakouluosakeyhtiön perustamiseen liittyvä arvonlisäverotus, joka vaatii erillisiä toimenpiteitä.

Kokouksessa kuullaan apulaiskaupunginjohtaja Aulis Pitkälän selostus ammattikorkeakoulujen ja -verkon kehittämisestä.

EHDOTUS Neuvottelukunta päättänee omalta osaltaan hyväksyä seudun ammattikorkeakoulujen kehittämistä koskevat linjaukset kaupunkien päätöksentekoa varten.

LIITE Helsingin ammattikorkeakoulun (Stadia) ja EVTEK-ammattikorkeakolun toimintojen yhdistäminen osakeyhtiöksi (.pdf)

Apulaiskaupunginjohtaja Aulis Pitkälän esitys neuvottelukunnan kokouksessa (.pdf)

5
PÄÄKAUPUNKISEUDUN LIIKENNEJÄRJESTELMÄLUONNOS PLJ 2007

Asian esittely Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteistyösopimukseen sisältyy yhtenä yhteistyöhankkeena uuden pääkaupunkiseudun liikennejärjestelmän valmistelun käynnistäminen.
YTV:n hallitus päätti 1.11.2006 kokouksessaan hyväksyä PLJ 2007 – liikennejärjestelmäluonnoksen ja sen ympäristöselostuksen lausuntoja ja kannanottoja varten. YTV:n hallitus tekee helmikuussa 2007 lausuntojen ja kannanottojen jälkeen liikennejärjestelmäpäätöksen. Tämän jälkeen tehdään aiesopimus sen toteuttamisesta.
Liitteenä on YTV:ssä laadittu tilannekatsaus PLJ 2007 liikennejärjestelmäluonnoksen ja vaikutusten arvioinnin valmistelusta. Oheismateriaalina on tiedote sekä liikennejärjestelmäluonnoksesta (PLJ tiedote 9) että vaikutusten arvioinnista (PLJ tiedote 8).

Yhteistyöjohtaja Hannu Penttilä esittelee pääkaupunkiseudun liikennejärjestelmäluonnosta.

EHDOTUS Neuvottelukunta päättänee merkitä tilannekatsauksen tiedoksi.

LIITE 2 Pääkaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnitelma PLJ 2007 (.pdf)
Yhteistyöjohtaja Hannu Penttilän esitys neuvottelukunnan kokouksessa (.pdf)

6
UUDENMAAN VAIHEMAAKUNTAKAAVAN LUONNOS

Asian esittely Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

Neuvottelukunta päätti kokouksessaan 4.4.2006, että neuvottelukuntaa informoidaan maakuntakaavan vaihekaavan valmistelutilanteesta marraskuussa pidettävässä kokouksessa.

Uudenmaan liiton vaihekaavan luonnos on valmistumassa. Vaihekaavalla tarkoitetaan sellaista maakuntakaavaa, joka ei kata maakunnan koko aluetta, vaan siinä käsitellään vain osaa alueesta taikka joitakin maankäyttöluokkia.

Tässä tapauksessa vaihekaava sisältää seuraavat alueet:

Jätehuolto
Laajat yhtenäiset metsäalueet
Kiviaineshuolto
Moottoriurheilu- ja ampumaradat
Liikenteen varikot ja terminaalit
Eräitä vähäisiä korjauksia vahvistettuun maakuntakaavaan.

Maakuntahallitus käsittelee 20.11. kaavaluonnoksen asettamista nähtäville ja lausuntojen pyytämistä. Valmistelua jatketaan sen jälkeen ehdotuksen laatimiseksi ja suunnitellun aikataulun mukaan maakuntavaltuusto hyväksyy kaavan vuoden 2008 lopulla, jonka jälkeen se alistetaan vahvistettavaksi.

Maakuntajohtaja Aimo Lempinen esittelee vaihekaavan luonnosta.

EHDOTUS Neuvottelukunta päättänee merkitä tilannekatsauksen tiedoksi.

LIITE 3 Uudenmaan 1. vaihekaavaluonnos (.pdf, 1,5 Mt)
LIITE 4 Uudenmaan 1. vaihekaavaluonnos, merkinnät ja määräykset (.pdf)

Esitys neuvottelukunnan kokouksessa 21.11. (.pdf)

7
AJANKOHTAISET YHTEISET ASIAT

EHDOTUS Neuvottelukunta päättänee merkitä esille tulleet ajankohtaiset asiat tiedoksi.
 

paluu alkuun