Etelä-Suomen lääninhallitus
lääninsosiaalitarkastaja
Marja Kaasalainen

Asia: Helsingin sovittelutoimiston liikkumisesteellisyys

Rikosasioiden sovittelu laajeni uuden lain myötä koko maahan ja samalla kaikki sovittelua haluavat tulevat yhdenvertaiseen asemaan. Rikosasioiden sovittelu on maksuton palvelu, jossa rikoksen osapuolet voivat käsitellä rikoksesta uhrille aiheutuneita henkisiä ja aineellisia haittoja ja sopia niiden hyvittämisestä puolueettoman sovittelijan välityksellä. Sovittelussa voidaan käsitellä myös pienehköjä riita-asioita. Sovittelu on vapaaehtoista. Sovittelupalvelut on järjestetty uuden lain mukaisesti 1. kesäkuuta 2006 lukien.

Rikosasioita on soviteltu Suomessa jo pitkään, mutta palvelua on ollut saatavissa vain noin puolessa maamme kunnista. Tästä syystä ihmiset ovat olleet eriarvoisessa asemassa asuinpaikkakunnastaan riippuen. Sovittelu on osoittautunut hyväksi keinoksi puuttua etenkin nuorten tekemiin rikoksiin ja vahingontekoihin ja rikoskierteen katkaisemiseen. Vähitellen sovittelu on laajentunut myös aikuisten tekemiin rikoksiin ja pieniin riitoihin.

Uuden lain mukaan lääninhallitukset vastaavat jatkossa sovittelupalvelujen järjestämisestä siten, että niitä on saatavissa asianmukaisesti toteutettuina kaikkialla maassa. Palvelut tuotetaan pääsääntöisesti toimeksiantosopimusten perusteella. Lääninhallitus tekee sopimuksen kunnan taikka muun julkisen tai yksityisen palveluntuottajan kanssa. Lääninhallituksilla on merkittävä rooli myös toiminnan kehittämisessä.

Palvelujen tuottaja ylläpitää sovittelutoimistoa. Sovittelutoimistoihin palkataan tarpeellinen määrä koulutettua henkilökuntaa, jotta toimisto voi asianmukaisesti huolehtia tehtävistään. Sovittelutoimiston tehtävänä on lähinnä luoda edellytykset sovittelun toteuttamiselle. Varsinaisia sovittelutehtäviä hoitavat pääasiassa vapaaehtoistyöntekijät sovittelutoimiston ohjauksen ja valvonnan alaisina.

Sovittelutoiminnan järjestämisestä aiheutuvat kustannukset korvataan valtion varoista. Valtion varoista maksettavan korvauksen yhteismäärä vahvistetaan vuosittain sellaiseksi, että se vastaa niitä kustannuksia, joiden arvioidaan keskimäärin aiheutuvan sovittelutoimistojen ylläpitämisestä, palvelujen asianmukaisesta tuottamisesta sekä sovittelutoimintaan osallistuville henkilöille tarkoitetusta koulutuksesta.
Helsingissä palvelut järjestetään kaupungin toimesta Helsingin sovittelutoimistossa. Helsingin kaupungin vammaisneuvoston käsityksen mukaan tätä sovittelutoimintaa ei tällä hetkellä tuoteta asianmukaisesti. Toiminta on heinäkuussa 2006 siirretty liikkumis- ja toimintaesteettömistä tiloista paikkaan, johon liikkumisesteiset henkilöt eivät pääse. Nykyisen toimitilan sisäänkäynnissä on ennen hissiä kapeat ja jyrkät portaat. Lisäksi hissi on liian pieni pyörätuolia käyttäville asiakkaille tai sovittelijoille. Sähköpyörätuolilla ei tiloihin pääse lainkaan. Vaihtoehtoista esteetöntä reittiä ei ole olemassa. Varsinainen toimitila on tilava ja viihtyisä, mutta siellä ei ole esim. inva-WC:tä.
Rikosten ja riitojen sovittelu on vammaisneuvoston käsityksen mukaan yhteiskunnan palvelutoimintaa, jonka pitää olla kaikkien kansalaisten saavutettavissa. Yleisten palvelujen on sovelluttava myös vammaisille henkilöille. Toimipaikkaratkaisu rajaa selkeästi käyttäjäkuntaa ja täyttää ainakin välillisen syrjinnän tunnusmerkit, koska toiminta on Helsingissä aikaisemmin järjestetty täysin esteettömissä tiloissa. Yhdenvertaisuus ei toteudu siten, että liikkumisesteisen henkilön sovitteluprosessi joudutaan käymään tilapäisissä tiloissa esim. sosiaalivirastossa (Kallion virastotalo) tai muissa kaupungin liikkumisesteettömissä toimipaikoissa. Vaikeasti liikuntavammaiset henkilöt eivät myöskään kykene enää halutessaan toimimaan vapaaehtoisina sovittelijoina.
Helsingin kaupungin vammaisneuvosto pyytää Etelä-Suomen lääninhallitusta selvittämään, onko sovittelutoiminta tällä hetkellä toteutettu Helsingissä asianmukaisesti toimeksiantosopimuksen puitteissa ja pohtimaan yhteistyössä palveluntuottajan kanssa, milloin palvelu on mahdollista siirtää kaikille kansalaisille soveltuviin tarkoituksenmukaisempiin toimitiloihin.

Helsingissä 21. syyskuuta 2006
Helsingin kaupungin vammaisneuvosto

Maija Könkkölä
vammaisneuvoston pj.

Reija Lampinen
vammaisneuvoston siht.
puh 050 5614056

Tiedoksi:

Raili Metsälä, perhepalvelujohtaja
Olli Salin, sosiaalipäivystyksen päällikkö